康定市2015年藏區”六大民生工程計劃”工作推進方案
康定市政府門戶網站  温州彩票中奖 www.ybbgt.icu  發布時間:2015年11月03日   來源:查看原文

 

根據《甘孜州2015年藏區“六大民生工程計劃”工作推進方案》要求,為進一步保障和改善民生,加快城鄉統籌建設步伐,促進社會和諧穩定,努力建設“美麗生態和諧幸福”新甘孜,結合我市實際制訂本推進方案。
一、指導思想
按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”和省委藏區“一主三加強”的工作思路,深入貫徹落實治藏興藏大政方針,高度關注民生、民計、民本,大力實施藏區新居建設、教育發展振興、醫療衛生提升、社會保障促進、文化發展繁榮、扶貧解困行動計劃六大民生工程,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,進一步完善我縣城鄉公共服務體系,不斷提高人民群眾的幸福指數,推進藏區科學發展,努力實現藏區和諧穩定、長治久安。
二、目標任務
(一)藏區新居建設(責任單位:市委農辦、市住建局、市扶貧移民局、市水務局)
1.2015年我市將實施288戶貧困戶新居建設,藏區新居建設的實施對象為居住在危舊房中的低?;?、建卡貧困農戶和其他貧困農戶。藏區新居建設統一按2萬元/戶補助標準到戶,計劃完成投資1728萬元。
2.實施26個貧困村(其中:示范村2個)藏區新居公共服務和基礎設施配套建設。藏區貧困村建設實施對象是指納入既有渠道規劃的10個鄉(鎮)的26個村。藏區貧困村公共服務和基礎設施配套建設計劃完成投資0.83萬元。
3.2015年新村建設成片推進示范縣建設:建成幸福美麗新村10個鄉(鎮),新村聚居點26個,農村廉租房30套。
4.城市新區建設:
5.城鎮污水處理設施配套管網建設:計劃投資1789萬元實施新建污水配套管網11.72公里。
(二)教育發展振興方面(責任單位:縣教育局)
1. 藏區義務教育、學前教育和普通高中教育校舍建設項目:計劃投資255萬元,校舍建筑4230平方米及附屬工程。
2.加快學校標準化建設
2. 抓好免費職業教育招生工作:全力抓好藏區“9 3”免費中等職業教育,切實做好招生選送、服務咨詢等工作。
3.實施學前教育保教費減免政策:做好民族地區幼兒園保教費減免工作。減免學前2551名在園幼兒保教費,公辦城鎮幼兒園按1000元/生/年的標準補助保教費(市一幼610人,市二幼165人,新都橋幼兒園150人,姑咱幼兒園655人),公辦農牧區幼兒園按600元/生/年的標準補助保教費(農牧區幼兒971人),為在園幼兒提供3元/生/天午餐補助,每月按24天,全年按10個月計算。
4.落實教育惠民政策,促進教育發展:2015年計劃投入資金1227.23萬元,為7219名義務教育階段寄宿制學生,按照1700元/生·年的標準發放生活補助,其中:小學4548人,初中2671人。
5.實施義務教育學生營養計劃全覆蓋:落實好義務教育階段學生營養改善計劃,我市義務教育階段學生享受營養改善計劃人數為12097人,中央預算下達營養計劃經費967.76萬元。州下達指標為10699人,超額完成1398人。
6.加強內涵發展,全面提升辦學水平。
(1)加強學校管理。進一步完善“城區學校之間、城區學校與鄉鎮學校之間、優質學校與薄弱學校之間結對機制”,推進教育高位均衡。全面推進中小學精細化管理,根據教育教學、后勤管理等各項工作,制定科學有效的制度對涉及教育教學管理的各項制度精雕細琢,使每項制度目標明確、內容合理、獎懲分明、考核嚴密,程序環環相扣、體系井然有序、機制高效靈活,努力實現由規范管理向精細化、精致化管理邁進。進一步修改完善、科學制訂獎勵性績效工資考核細則,健全組織、規范程序、陽光操作,確保獎勵性績效工資順利實施,維護系統穩定。
(2)深化教研內涵。以“輕負擔,高質量”為目標,聚焦課堂、走進課堂、研究課堂、優化課堂、評價課堂、獎勵課堂;以學生為中心,充分發揮現代化教學手段優勢,創設特色高效課堂。深化校本教研內涵,落實城區學校與農牧區學校“手拉手”教研活動制度。加強教研和教育科研力度,促進教學質量全面提升。
(3)狠抓學校素質教育。把德育工作擺在更加突出、更加重要的位置。通過運用多種方法,開辟多條渠道,開展各種活動,努力提升學生道德素質。進一步完善教學評估機制,實現教學質量評估監測制度體系化?;菇ǚ⒄剮?、成長性、動態性評價體系,促進學生學習方式、教師教學方式和校長管理方式的轉變。認真貫徹學校體育、衛生、藝術相關條例,保證健康課、音體美課開齊、開足、開好,保證學生每天參加一小時體育鍛煉。并以活動為載體,組織開展豐富多彩的藝體競賽活動,形成特色。
7.優化教育行風,全力打造教育品牌。
(1)加強行風建設。以人民滿意為最高追求,努力創新紀檢監察機制,把民主理財、收費公示、規范招生、執行六條禁令、案件查處作為紀檢監察工作的重點,采取明察暗訪、跟蹤督查、問卷測評的方式,查問題,看本質,找根源,責任到人,處理到位。通過舉辦家長會、素質匯報會、家長代表座談會、人大代表(政協委員)看教育等形式,廣邀社會各界進校園、看成就、提意見、話發展,著力構建“部門主管、學校主辦、社會主評”的發展新格局,把教育置于社會監督之下,大力提升人民群眾對教育的滿意度,不斷提升教育形象。
(2)積極開展教育督導。進一步建立健全適應我市教育發展需要的督導機制,嚴格按照省定標準,積極開展對各類學校的督導檢查與評價。嚴格強化“五”個到位(即思想觀念轉變到位、作息時間執行到位、課程計劃實施到位、考試次數規范到位、有償家教查處到位),落實“五”項制度(即班子成員分工包片制度、職能股室包校聯系制度、管理規范隨機檢查制度、違反“五嚴”責任追究制度、社會輿論監督制度),使規范辦學行為真正落到實處。
(3)強化品牌建設,打造教育名片。以建設“藏區一流教育強市”為目標,按照“抓亮點,聚特色”的方向,圍繞“深化城區教育、擴大寄宿教育、提升雙語教育、打造精品學校”的發展思路,以城區學校為引領,做實做細義務教育;以片區寄宿制學校為龍頭,做大做強寄宿教育;以一類模式為主體,做好做優雙語教育;以“6 3”、“3 3”精品學校為載體,推進小幼一體化教育。通過提升辦學檔次、打造品牌學校推進教育現代化建設。
(三)醫療衛生提升方面(責任單位:市衛生局)
1.醫療衛生提升計劃
計劃實施“疾控中心規范化建設”;實施衛生監督、婦幼保健等專業公共衛生機構能力建設目標任務。
2. 人才隊伍建設計劃
(1)2015年計劃培訓10人次,
(2)強化崗位培訓:加強業務人員培訓及職稱執業證培訓工作;計劃實施縣人民醫院實驗室能力建設。
3.強化公共衛生工作
(1)加強公共衛生服務經費保障:2015年我市計劃完成13.3萬人的基本公共衛生服務。
(2)提高疾病防控效果:繼續開展脊髓灰質炎疫苗強化免疫活動;今年計劃完成篩查包蟲病人群1.081萬人,對103名包蟲病患者實施免費藥物治療,計劃完成四苗接種率達到95%。
4.2015年我市全部實現各級公立醫院取消全部藥品加成,落實我市公立醫院基本藥物制度年度財政補貼。
(四)社會保障促進方面(責任單位:市民政局、市人社局)
1.促進藏區群眾就業:完成城鎮新增就業680人,城鎮失業人員再就業30人,就業困難人員再就業20人目標任務;積極幫助重點人群就業。通過舉開發公益性崗位、組織創業培訓等形式,為就業困難重點群體提供援助,力爭完成143名失業人員再就業,組織職業技能培訓 300人。
2.進一步暢通就業渠道,不斷提高就業服務水平,促使2011級藏區“9 3”免費教育計劃畢業生初次就業率達到95%。
3.進一步擴大社會保險覆蓋面,提高保障水平。確保城鎮企業職工基本養老保險參保達到5450人、機關事業單位養老保險參保達到1373人、城鄉居民參保33168人、城鎮職工醫療保險參保7657人。進一步做好政策宣傳工作,促進藏區靈活就業人員和寺廟僧尼自愿參加社會保險。
4.加快推進就業社保公共服務設施建設:對爐城鎮5個社區實現網管化管理,推進基層平臺信息化;城鄉低保、優撫、孤兒實現系統化管理。
5.社會能力救助建設
(1)城鄉困難群眾最低生活保障:城鄉低保、五保資金實施社會化發放,資金直接到戶,資金使用規范、安全。城市低保對象累計月人均補助220元。農村低保對象累計月人均補助95元。
(2)城鄉困難群眾醫療救助方面:城鄉醫療救助條件的貧困患者在政策范圍內住院自付費用救助比例不低于55%。
(3)新建改造養老床位、推進社會養老服務建設:改造中心敬老院養老床位8張;建設城鄉社區日間照料中心1個;為1280名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居室養老服務,計劃投入38.4萬元。
(4)投資96萬元實施中心敬老院維修加固項目;投資126萬元實施康定縣流浪乞討人員救助點維修加固項目;投資1260萬元實施鄉村災害應急避難場所建設項目;投資670萬元實施縣級災害應急避難場所建設項目。
6.社會福利體系建設:對集中供養的城鎮“三無”老人,按照每人每月不低于400元的標準供給生活費;孤兒集中供養金1130元/月;孤兒集中供養在西康福利學院(社團組織);對福利機構房屋建設和設施設備購置每新增一張兒童養育床位省級按照每張3.5萬元的標準給予補助。
7. 力爭創建爐城鎮5個社區為綜合減災示范社區。各鄉鎮建立災害信息報送人員,計劃在10月開展災害信息員培訓。
(五)文化發展繁榮方面(責任單位:縣文化旅游局)
1.隊伍建設:用合理有效的方式兌現各鄉鎮文化活動專項補助經費,完成今年的鄉鎮服裝采購招標任務。市文化館將派專人常年堅持在情歌廣場、新區廣場、康定老街開展輔導秧歌、扇舞、弦子、鍋莊舞等群眾喜愛的活動項目,免費開放業務培訓用房和開展各類廣場文化活動。
2. 公共文化基礎設施及文化活動建設:推進新老城“兩館”公共文化設施全部免費開放;免費開放21個鄉鎮綜合文化站,打造集宣傳教育、文體娛樂、應急廣播、科技普及等功能于一體的“藏區幸福美麗新村(社區)文化院壩”。
 3.傳播載體建設:繼續發掘康定民族文化資源,積極推進康定非遺歌舞數據庫孔玉片區的外景拍攝;為91個農家書屋采購圖書15000冊,為22個農家書屋采購2張桌子8根凳子,并為10個社區書屋下撥管理經費2000元/個;實施8個藏區寺廟書屋建設,6個社區書屋建設,50個農家書屋的培訓和指導。
4.體育基礎設施建設:計劃在本市城內興建2-3個全民健身場所,申請建設一個室內籃球場、兩個室內羽毛球場、兩個室內乒乓球??;全面推進2015年農民體育健身工程建設項目,以及20個鄉鎮建設廣場的建設;在全市鄉鎮集鎮人口集中地修建3條城區健身路徑。
5.藏區文化產業發展項目:完成康定是第三次可移動文物普查數據錄入,做好省級非物質文化遺產項目?;で榭齙淖圓楣ぷ?。完成數據庫山歌的歌詞初級校對;繼續做好文物?;?ldquo;四有”工作和省、州、縣三級非物質文化遺產項目數據庫的建設。集中力量打造一批在省內外有重大影響的節慶文化活動和一部分精品特色文藝作品,開展以康定新老城區為中心的以情歌文化為主題的活動,實現文化旅游節慶的繁榮發展。
(六)扶貧解困行動方面(責任單位:市扶貧和移民工作局)
1.藏區連篇開發甲根壩其卡村500萬元。具體實施內容為:
基礎設施:道路維修、農房庭院改造65戶,改造旅游接待中心,安裝太陽能熱水器,路燈,建設綠化、公廁、標示標牌、景觀臺等。
產業發展:扶持民居接待25戶,建設蔬菜基地、引進大畜牧,培訓考察學習。
2.以工代賑(千橋工程)
千橋工程150萬元,具體實施內容為:
修建金湯鎮青杠四村25延米橋梁一座,補助資金35萬元,甲根壩鄉扎日村20延米橋梁一座,補助資金35萬元,捧塔鄉兩河口村春節橋25延米橋梁一座,補助資金40萬元,捧塔鄉兩河口村牛場溝橋25延米橋梁一座,補助資金40萬元。
3.易地扶貧搬遷
易地扶貧搬遷300萬元,具體實施內容為:
完成搬遷人口60戶500人,修建住房7200平米,附屬設施建設2400平米,新建鄉村公路4公里。
三、實施步驟和方法
 (一)安排部署階段(1-3月)。一是分解任務。將民生工程各項目任務分解到各部門,落實責任制,實行一級抓一級,層層抓落實。二是各責任單位完成工作實施計劃,細化工作任務,明確時間節點、工作措施,做好資金、技術人員準備等前期工作。
(二)目標實施階段(4-10月)。各責任單位組織實施民生工程建設。縣六大民生工程計劃領導小組適時開展工作督導,對執行不力的單位要求限期進行整改提高。
(三)考評驗收階段(11月)。組織考評組對各部門完成情況進行年終考評,深入項目建設地、實施單位開展檢查驗收工作,針對民生工程薄弱環節和不足工作,督查相關單位開展查漏補缺,全力完成民生工程目標任務。
(四)總結歸納階段(12月)。市六大民生工程計劃領導小組、責任單位對六大民生工程進行全面分析總結,對明年工作提出意見建議和實施計劃。
四、組織機構和責任單位職責
(一)領導機構
為確保藏區六大民生工程工作順利實施,成立康定市藏區六大民生工程計劃領導小組,小組組長由市委副書記、市政府市長擔任,市委常委、市政府常務副市長及各分管副市長擔任副組長,成員單位包括市委宣傳部、市委農辦、市委市政府目標督查辦、發改局、財政局、監察局、審計局、住建局、教育局、衛生局、人力資源社會保障局、民政局、水務局、文體廣局、扶貧移民局。領導小組下設辦公室,具體負責藏區六大民生工程的組織協調工作,辦公室設在康定市發展和改革局。
(二)責任單位職責
責任單位職責(市委農辦、住建局、教育局、衛生局、人力資源社會保障局、民政局、文體廣局、扶貧移民局、水務局):針對六大民生工程提出年度計劃,開展民生項目編報、積極爭取落實項目建設和補助資金,做好民生工程推進,抓好民生項目執行情況監督檢查,按時報送民生工程執行情況、信息、總結工作。
市委市政府目標督查辦:開展六大民生工程目標任務執行情況監督檢查。
市發改局:做好民生工程的協調工作,把好項目申報立項審批關。
市財政局:加強資金調度、撥付、管理工作。
市審計局:加強六大民生工程資金的使用審計工作。
市監察局:開展六大民生工程項目監督檢查工作。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。
藏區六大民生工程涉及面廣、政策性強、工作量大,我市高度重視。為加強此項工作的組織領導和統籌協調,我市成立了由市委副書記、市政府市長任組長,市委常委、市政府常務副市長及各分管副市長為副組長,相關責任單位為成員的藏區六大民生工程計劃領導小組,組織實施,協調各方力量、整合社會資源,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保全面完成2015年藏區六大民生工程目標任務。
(二)搞好簡政工作,加快項目實施。
對藏區六大民生工程項目要件、報建辦理建立綠色通道、集中受理、容缺辦理、限時辦結,支持六大民生工程項目性質相近、功能相同項目進行打捆建設,加快六大民生工程的實施進展。
(三)嚴格管理,加強資金整合。
藏區六大民生工程資金嚴格按照集中打造、整合財力的要求,將農、林、牧、水和住建、扶貧、旅游、交通等部門的項目資金,整合用于六大民生工程;同時,加強銜接協調,加強項目對接,積極爭取更多專項資金用于六大民生工程,并且充分發揮群眾主體作用,積極引導農牧民投工、投勞、投資,使農牧民成為幸福美麗新村的建設者、參與者和受益者。
(四)加強宣傳發動。
多渠道、多形式廣泛宣傳實施六大民生工程的重要意義,動員社會各界和廣大群眾關心、支持和參與全市六大民生工程建設、大力宣傳建設中的先進典型,激發各部門和項目業主、施工單位以更大熱情推進項目建設,促進各項民生工程建設有力推進。
(五)嚴格目標考核。
六大民生工程計劃任務將分解到各職責職能部門,按月、季度、半年、全年向市六大民生工程領導小組辦公室報送六大民生工程計劃實施進度,市委、市政府目標辦將六大民生工程推進情況納入年底目標統一考核進行獎懲。
 
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